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國家發改委：加大對節能減排支持力度

2015/5/4

     國家發改委：加大對節能減排支持力度

    發改委4月29日發文稱，今年一季度，在黨中央、國務院一系列穩中求進政策引導下，國民經濟運行總體平穩，結構調整穩步推進，節能環保產業加快發展，節能減排成效明顯，發展質量不斷提升。一季度，單位國內生產總值能耗同比下降5.6%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續保持較快下降。



　　一是生態文明建設為節能減排注入新的動力。今年3月，中央政治局審議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確提出要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，協同推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。按照中央要求，各地區把生態文明建設擺在突出的重要位置，福建省提出了33條貫徹落實意見，部署安排了134項重點工作；江西省出臺《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》；重慶市出臺《關于加快生態文明建設的意見》。與此同時，去年以來，有關部門選取57個地區開展生態文明先行示范區建設，制定印發實施方案，有效開展制度創新和模式探索，實施了一批工程建設，有力推動了節能減排工作的深入開展。
　　二是產業結構更趨優化。一季度，不同產業增速有快有慢，產業轉型升級保持良好勢頭。“快”的是，第三產業增加值同比增長7.9%，比第二產業快1.5個百分點，占國內生產總值的比重為51.6%，同比提高1.8個百分點。高技術產業增加值同比增長11.4%，裝備制造業增長7.7%，分別比工業增速快5個和1.3個百分點。“慢”的是，高耗能行業生產增速放緩，化工、建材、鋼鐵、有色、電力等行業工業增加值同比增長9.5%、7.6%、4.2%、11.5%和1.2%，增速分別回落2.3個、2.7個、3個、2個和2.4個百分點。大多數高耗能產品增速放緩，其中水泥、焦炭、平板玻璃、燒堿等高耗能產品同比下降3.4%、2%、6%和1.2%，分別回落7.4個、1.6個、7.7個和13.2個百分點；乙烯、鋼材產量同比增長4.5%、2.5%，分別回落0.8個和2.8個百分點。
　　三是節能環保產業加快發展。在國家一系列節能減排、治理環境污染政策引導下，節能環保產業整體保持較快增長態勢。截至2014年底，節能服務業企業數量、從業人員、產值分別為5125家、56.2萬人、2650.4億元，比上年增長5.6%、10.6%、23%。節能環保重大技術有所突破，部分企業加大研發投入力度，一些先進成熟的技術紛紛涌現。比如，某環保企業開發的燃煤電廠煙氣脫硫脫硝除塵技術，排放標準可低于天然氣排放標準，且投資成本大大降低。某企業通過熱解技術從煤炭提煉石油和天然氣，做到了“多用煤，少燒煤”，實現了清潔高效利用。山東鑫泰水處理技術有限公司研制的無磷螯合劑、環保脫色劑不但提高了污水COD去除率還能大大降低環保壓力。
　　四是生態環保工程加快推進。引導各方面進一步加大有效投資，積極推進生態保護和建設，加強水、大氣、土壤等環境污染治理，著力解決損害群眾健康的突出環境問題。大力實施大氣污染防治工程，截至目前完成投資145億元，其中重點行業大氣污染治理和清潔生產技術改造工程投資85億元，燃煤鍋爐節能環保提升、余熱余壓利用等工程投資52億元，秸稈綜合利用投資16.8億元。城鎮污水垃圾處理設施建設工程加快實施，截至目前完成投資127億元。
　　五是加快實施模式創新。國務院辦公廳印發了《環境污染第三方治理的意見》，推行排污者通過繳納或者按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式，以環境公用設施、工業園區等領域為重點，推進環保設施建設和運營專業化、產業化，有力促進了環保產業的發展。大力推行合同能源管理模式，落實相關稅收優惠政策，加大資金支持力度，積極支持用能單位采用合同能源管理方式實施節能改造。
　　下一步，發改委將會同有關部門，加大政府投資引導力度，盡快下達中央預算內投資計劃，發揮資金杠桿作用，加大對節能減排的支持力度。加快完善污水、垃圾處理收費政策，支持采用企業債(30.00,0.000,0.00%)券、項目收益債券等方式籌措投資資金。落實《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，營造良好的政策和市場環境，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與污水垃圾處理設施建設運營。充分發揮法律的規制作用和市場配置資源的決定性作用，深入推進節能減排，確保實現約束性目標，加快生態文明建設，努力建設美麗中國。

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